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    山西省省直机关集中办公区资产管理办法

    山西省省直机关集中办公区资产管理办法

    来源:局资产管理处发布日期:2022-09-29 浏览次数:

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    第一章 总 则

       第一条 为了规范和加强省直机关集中办公区资产管理,提高资产使用效益,保障集中办公区入驻单位履行职能和事业发展,根据《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738条)《山西省机关运行保障条例》等有关法律、法规,结合实际,制定本办法。

    第二条 省直机关集中办公区的资产管理适用本办法。

    第三条 本办法所指资产包括:省直机关集中办公区土地、房屋、设施设备以及林木、草坪等生物性资产。其中设施设备指办公家具、通用设施设备以及专用设施设备。

    第四条 山西省机关事务管理局(以下简称“省机关事务管理局”)与山西省财政厅根据各自职责对省直机关集中办公区资产进行管理,优化管理手段,提高资产使用效益。

    省直机关集中办公区资产管理的权责范围为:省机关事务管理局负责土地、房屋、共用设施设备(包括土地房屋附属的水电等设施设备和食堂、会议室、楼道、活动室、卫生间、开水间、停车场等公共区域的设施设备)和其他省机关事务管理局统一配置的设施设备,以及林木、草坪等生物性资产的具体管理。集中办公区各入驻单位负责对本单位单独占有、使用设施设备(不包括省机关事务管理局统一配置的设施设备)的具体管理。

    省机关事务管理局根据《山西省省直机关不动产集中统一管理办法》(晋政办发201976)规定,负责对集中办公区土地、房屋进行统一规划建设、统一权属登记、统一调配使用、统一维修改造、统一物业服务、统一处置利用。

    省机关事务管理局委托省直机关后勤保障中心(以下简称“保障中心”)负责集中办公区土地、房屋和林木、草坪等生物性资产的账务登记,以及共用设施设备和其他省机关事务管理局统一配置设施设备的具体管理。

    第五条 保障中心和集中办公区各入驻单位应当认真履行管理职责,建立和完善各自管理范围资产的具体制度,明确资产管理人、使用人职责,维护资产的安全完整。

    第六条 省直机关集中办公区资产管理应按照集中统一、安全规范、权责一致、节约高效的原则,实现资产管理与价值管理相统一,资产管理与预算管理、财务管理相结合。

    第二章资产配置

    第七条 集中办公区的资产配置应当严格按照《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738条)以及我省行政事业单位资产配置相关规定办理,其中纳入政府采购范围的资产,应依法实施政府采购。
     
     第八条 省机关事务管理局应当按照《山西省机关运行保障条例》规定,组织制定本级机关运行保障年度计划,保障中心、各入驻单位按照各自职责和集中办公区现状、发展需要,在规定时间内,向省机关事务管理局提出集中办公区设施设备保障需求申请,列明具体项目、数量、经费等。

    第九条 省直机关集中办公区共用设施设备和其他需统一配置设施设备的配置,由保障中心审核资产存量,提出拟购置设施设备的品目、数量,测算经费额度,报省机关事务管理局审核纳入机关运行保障计划(同时审核后的“新增设施设备保障计划”也是年度部门预算中填报“新增固定资产购置计划”的依据),列入保障中心单位年度财务预算,报省财政厅审批,经批准购置后,保障中心办理验收入库手续,并登记、造册、记帐。

    各入驻单位新增设施设备,应由其资产管理部门会同财务部门审核设施设备存量,提出拟购置设施设备的品目、数量,测算经费额度,报省机关事务管理局审核纳入机关运行保障计划(同时审核后的“新增设施设备保障计划”也是年度部门预算中填报“新增固定资产购置计划”的依据),列入各单位年度财务预算,报省财政厅审批,经批准购置后,自行办理验收入库手续,并登记、造册、记帐。 

    第十条 省直机关集中办公区资产配置应严格执行法律、法规和有关规定,对已规定配置标准的资产,应按照标准进行配置;对没有规定配置标准的资产,应从实际需要出发,从严控制,合理配置;对确需配置超标准的资产,报省财政厅审批,由省财政厅组织专家论证并下达批复后,方可购买。
      集中办公区需要配置的
    设施设备,能通过省直机关云公物仓调剂解决的,原则上不重新配置。

    第十一条 保障中心负责集中办公区土地、房屋,共用设施设备和统一配置的设施设备,以及林木、草坪等生物性资产的账务登记。

    省直机关腾退移交的土地、房屋、设施设备,经省机关事务管理局审核同意后,调拨至保障中心进行账务登记。

    集中办公区原已购置的共用设施设备和其他统一配置的设施设备,由省机关事务管理局先进行账务登记,再调拨至保障中心进行账务登记及具体管理。

    集中办公区维修改造形成的资产,由省机关事务管理局先进行账务登记,再调拨至保障中心进行账务登记。
      集中办公区各入驻单位负责对本单位购置设施设备的账务登记。

    第十二条 省直各单位移交省机关事务管理局的资产,若移交时没有入账,由原单位估值入账,经省机关事务管理局审核同意后,调拨至保障中心进行账务登记及具体管理。

    第三章资产使用
      
    第十三条 保障中心和集中办公区各入驻单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全资产登记、保管使用、清查盘点、损失赔偿等管理制度,将资产管理的责任落实到具体部门和个人。

    第十四条 保障中心对于管理的集中办公区资产应当每年对账一次,进行一次全面清查盘点,使账实相符、账卡相符、账账相符。对清查盘点中发现的问题,查明原因,提出处理意见,并编制相关资产盘盈盘亏说明,报省机关事务管理局批准后,调整资产账目。

    第十五条 集中办公区资产不得用于对外投资、担保、抵押,法律、行政法规另有规定的除外。

    第十六条 集中办公区入驻单位之间的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的,由省机关事务管理局进行调解。
      保障中心、省直机关集中办公区入驻单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷,由入驻单位提出处理意见,报省机关事务管理局、省财政厅同意后与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

    第四章资产处置

    第十七条 省直机关集中办公区拟处置的资产应当产权清晰,权属关系不明或存在权属纠纷的资产,不得处置。

    第十八条 保障中心、集中办公区入驻单位在处置设施设备时,需报省机关事务管理局,对于超标配置、低效运转、长期闲置的设施设备以及虽达使用年限仍能够继续使用的设施设备,由省机关事务管理局进行筛选,纳入云公物仓统筹调剂。
      第十九条 保障中心和集中办公区各入驻单位对管理的资产进行处置时,应当严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。

    二十 省直机关集中办公区资产处置应当遵循公开、公平、公正原则。资产的出售、出让、转让、置换等应当采取拍卖、招投标、协议转让等方式,委托第三方产权交易平台进行。
      第二十一条 省直机关集中办公区共用设施设备和统一配置的设施设备处置时,对于单价原值在50万元(含50万元)以上的,由保障中心资产管理部门、财务部门、技术部门或有关专业人员审核鉴定提出处置意见,经省机关事务管理局审核同意后,报省财政厅审批;对于单价原值在50万元以下的,由保障中心提出处置申请,省机关事务管理局审批同意后,向省财政厅备案。

    省直机关集中办公区不动产处置按照《山西省省直机关不动产集中统一管理办法》(晋政办发201976)规定完成审批后,再向省财政厅申请账务处理。

    第二十二条 省直机关集中办公区报废资产在委托第三方产权交易平台处置时,原则上不进行评估,由产权交易平台参照同类资产前一次成交价格确定底价进行拍卖。

    处置报废资产以外的其他资产,处置单位应委托具有资质的中介机构进行资产评估。进行资产评估时,应当如实提供有关情况和资料,对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责,不得以任何形式干预评估机构独立执业。
      第二十三条 省直机关集中办公区资产处置的收入,按照政府非税收收入管理的规定,在扣除相关费用后上缴国库,实行
    收支两条线管理。

                        第五章 监督检查
      第二十四条 集中办公区资产管理监督工作坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与定期抽查相结合。
      第二十五条 保障中心和集中办公区各入驻单位应当按照职责分工,认真履行资产管理职责,严格遵守财经纪律,自觉接受省机关事务管理局、省财政厅的监督检查,依法维护资产的安全完整。

    第二十六条 保障中心和集中办公区各入驻单位及其工作人员违反本办法规定,擅自占有、使用和处置资产的,由省机关事务管理局责令改正,限期退还违法所得和被侵占的资产;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       第二十七条 保障中心和集中办公区各入驻单位及其工作人员在资产配置、使用、处置以及上缴、管理资产收入或者使用财政资金时,违反本办法规定的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       第二十八条 违反本办法有关省直机关集中办公区资产管理规定的其他行为,依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。


                    第六章 附 则
      第二十九条 省机关事务管理局分散保障办公区的资产管理参照本办法执行。

    第三十条 保障中心和集中办公区各入驻单位可根据本办法制定资产管理的实施细则。
      第三十一条本办法自发布之日起施行。
      第三十二条 本办法由省机关事务管理局、省财政厅负责解释。


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